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作者：正经君
本期解字：榜
01
广州被杭州踢出一线城市了？
最新出炉的2020中国城市发展水平排行榜显示，中国一线城市排次为：北、上、深、杭。
曾经位列一线城市第三的广州，跌入准一线行列，与苏州、南京、厦门、武汉、成都等城市并列。
震惊吗？
02
令人震惊的不仅是杭州逆袭广州。在这份榜单中：
苏州超越江苏“老大哥”南京；
厦门不仅超越福建省会福州，还超越了武汉、成都；
浙江的“老二”宁波，不仅力压北方重镇天津，连长沙、合肥、重庆等省会或直辖市，也被宁波超越；
存在感一直不高的珠海，超越西安、郑州和东莞；
夸张吗？
03
这莫不是个“野鸡”榜单？
看一个榜单公不公正，得先看看是谁发布的。
据发布该榜单的“城市局”称，2020中国城市发展水平排行榜，由城市局联合中国城市研究院。
城市管理局都听过，但城市局有什么来头？
正经君查找了一番。
城市局是个微信公众号，简介为“上海智库”，账号主体是“宁波鹰美贸易有限公司”。
而榜单另一发布者中国城市研究院，却“查无此人”。
目前，研究城市规划的机构主要有中国城市发展研究院、中国城市规划设计研究院、中国城市建设研究院等，且这些机构均由官方背景背书。
而中国城市研究院，既没有设立官方网页，也没有注册微信公众号。
“杭州逆袭广州”的榜单和消息权威与否，各位自行判断。
04
其实，这份极具噱头的榜单出炉后，网友也不买账。
有网友称，如果比的是房价，杭州确实赶上广州了。
还有网友称，原来以为第一财经年年把成都排在新一线城市第一，已经够不要脸的了，看来“人外有人、天外有天”。
有观点认为，2020中国城市发展水平排行榜，竟把一个政治、经济地位，都够不上第一梯队的杭州，排入一线城市，其实有点“反向黑”的意思。
政治地位上，杭州不是三位区号、不是***中心城市、不是战区中心、不是区域中心；
经济地位上，杭州GDP总量仅排全国第九。
就算是与广州相比，广州各类数据都是“一线”级别，而杭州不少仍卡在第九或第十，甚至前十不入。
比经济，广州早早超过2万亿，杭州仅1.5万亿。
比工业，去年，杭州规上工业增加值比广州差了1000多亿元；
比消费，2019年广州社会消费品零售总额9975.59亿元，全国第三，而杭州仅排在第十，规模仅有广州一半；
比机场，广州白云机场以7000多万人次居全国第三，而杭州萧山机场仅排第12。
比铁路，今年国庆广州以1005万人次夺全国第一，杭州仅631万人次排第五。
比人口，广州2019年常住人口1530万人，而杭州则刚刚迈过千万大关，只有广州的一半。
……
杭州与广州的差距，还要接着比吗？
05
城市排名年年有。
在各种榜单上，杭州每拿到第一，网友都在大惊小跳，而杭州则当如履薄冰。
在知乎上，有一个回答次数高达27万次的问题：你为什么最终没有留在杭州？
最高赞的回答说：
杭州房价高企不堪，刚需只能去抢萧山、余杭的盘，还要摇号；
私家车保有量太多，买车上牌也要摇号，上了牌也要限行；
银泰开得红红火火，但你只能空逛逛不能买，因为买不起；
吃饭的价格也变得高昂，一顿没有20下不来，适合普通人的平价快餐店，是又少又难吃。
这些感受是个人化的，当然不能代表所有人对杭州的感受。
但每一个吐槽，都隐藏着真正制约杭州的短板。
█ 城市空间格局小家子气，体制分割和空间集聚存在极大不对称性。
不论是在北、上、广、深四个一线城市，还是武汉、南京、天津等新一线城市，都已通过撤县设区，迈入了“无县时代”。
杭州上一次如此力度行政区划调整，还是24年前，也是新中国成立以来规模最大的一次。
可惜的是，杭州此后再无全局性调整。
三年前，临安撤市设区，杭州市区面积扩大64%，达到8002.8平方公里，超越上海、南京等城市，跃居为长三角市区陆域面积最大城市，但却空有大架子，体制分割和空间集聚存在极大不对称性，已经严重制约发展。
比如，大的余杭、萧山有上千平方公里，小的上城仅有26平方公里，城区之间资源自盘自用甚至相互争抢屡见不鲜，大的项目全市统筹布局也存在一定难度。
2019年，杭州提出“东整、西优、南启、北建、中塑”，加快建设标志性战略性大平台，于是有了钱塘新区的设立、杭州云城的启动、三江口的蓄势待发。
在现有体制机制内，此番布局已是较大突破，体现了城市空间布局的胆魄，但客观而言，仍是旧瓶装新酒，亟需向上争取大刀阔斧的行政区划调整。
█ 补上交通历史欠账，过于依赖土地财政。
自2016年杭州土地出让金收入过千亿之后，每年仍呈递增趋势，最近三年更是连续突破两千亿，居全国第一。今年上半年，杭州土地出让突破1700亿元，再创历史新高。
土地财政高位运行，杭州地铁“补轨”工程大大提速。
很难想象，在杭州这样一座城市，至今没有直通机场的地铁。好在，快有了。
截至今年7月，杭州共有10条地铁线路正在建设中，分别是1号线（三期）、3号线、4号线（二期）、5号线（西延段）、6号线、7号线、8号线、9号线、10号线、31号线，在建里程约308公里，计划2022年亚运会前全部建成。届时，杭州地铁线网里程有望达到515公里。
但据相关人士透露，这些在建地铁，仍有千亿级的资金缺口。摆在杭州面前的问题是，交通补账等民生工程，是城市发展的刚需，与财政压力、稳土地市场和楼市压力的矛盾，亟需调和。
█ 高等教育短板突出，在校大学生人数仅排全国第19位。
高校奇少。上个世纪末，1998年，由原浙江大学、杭州大学、浙江农业大学和浙江医科大学等四所高校合并组建成立新的浙江大学，直接造成杭州高校数量减少。在***重点建设的“985工程”“211工程”大学名单中，杭州乃至浙江只有浙江大学一所，被甩在全国榜尾。
在校学生数量比不过大量弱二线省会。放眼全国，撇开广州、武汉、郑州三个在校大学生超过100万的城市不谈，就算对比济南、南昌、昆明、兰州等弱二线，杭州也远远落后，以约51.9万的人数，排在全国第19位，与GDP全国第九位、“民企500强”数量全国第一位（连续18年第一）、上市企业数量全国第四位的体量极不相符。
█ 经济结构偏软，数字经济和新制造业“两个引擎”要加快一起转。
本世纪以来，杭州制定以信息港、医药港为核心的发展战略，大力发展电子信息、生物医药等高新技术产业，创新型经济发展确实取得了突破，“杭州模式”取代了“义务模式”“温州模式”，成为了浙江新的发展路径。
但不可回避的是，过度注重模式创新，落下了信息经济结构偏软的问题：2019年，杭州三次产业增加值结构调整为2.1∶31.7∶66.2，相对比2018年的2.1：32.8：65.1，第二产业增加值继续萎缩，第三产业增加值继续增长。
杭州刀刃向内。2019年，杭州市发布“新制造业计划”，以实现整体经济发展中数字经济和制造业“双引擎”驱动。“双引擎”拉动下，2019年杭州市工业投资由负转正，同比增长5.6%，在富阳等地出现了投资400亿元以上的集成电路制造项目，产业软硬兼具的苗头已经出现。
将势头变势能，杭州有得忙了。
不自满于新一线或是北上广深杭的虚名。
不自满于人才流入全国第一的现状。
不自满于数字经济发出的一点星光。
不自满于连续13年获得“中国最具幸福感城市”。
离一线，还很远。
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