读懂时代，从读懂语言开始。
理解语言，从理解词汇起步。
有温度和热度的词汇为我们读懂新时代开了一扇窗。每年“两会”召开，“含金量”十足的全国人大常委会工作报告，介绍过去一年常委会在立法、监督、代表、外交等方面的重要工作，一幅人民代表大会制度逐步完善的“全景图”徐徐铺展。
在对党的十八大以来2013-2021年的全国人大常委会工作报告全文进行词汇数据分析后，我们梳理出一些反复出现的“高频词”和备受瞩目的“热点词”，以点带面，让我们更好地感受人民代表大会制度的独特优势。
高频词：
“党中央”出现次数远超过往
党的十八大以来人大热词词云图。制图/陈韬
沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。
“党中央”一词在党的十八大以来的全国人大常委会工作报告中共出现127次。在十三届全国人大常委会成立之际，栗战书委员长强调：“要自觉在党中央领导下工作，围绕党中央决策部署依法履职，坚决维护***总***权威和核心地位，坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党领导人民有效治理***。”
党的十八大以来，全国人大常委会工作报告里哪个词出现次数最多？
“人民”一词出现545次。以人民为中心，是人大工作的根本出发点。党的十八大以来，全国人大常委会把以人民为中心作为工作的根本出发点，坚持民有所呼、我有所应，百姓所望、人大所向，聚焦人民群众普遍关心的突出问题，频频出手、持续发力，体现了最高***权力机关深厚的人民情怀。
“代表”一词共出现897次。人大代表是***权力机关主体，代表人民行使***权力。党的十八大以来，妇女代表和一线工人、农民、专业技术人员代表的比例逐步提升；在制定修改法律、作出决定决议过程中，广泛征求人大代表、人民群众的意见；全国22万多个代表之家、代表联络站、代表联络点，成为各级人大代表密切联系群众的重要平台。十三届全国人大常委会制定包含11个方面的“35条具体措施”，印发至全国人大代表手中。从“深化和拓展全国人大常委会同代表的联系”，到“高质量做好代表议案建议工作”“组织好代表视察、专题调研和考察活动”，得到代表们的广泛点赞。
3月8日，第十三届全国人民代表大会第四次会议举行第二场“代表通道”采访活动。这是全国人大代表杨震生（左）、范永贞（中）、齐嵩宇通过网络视频方式接受采访。摄影/新华社记者 张玉薇
“工作”一词出现1139次。横向对比来看，在***工作报告中，“发展”是出现频率排名第一的词汇。回到原文，“党和***工作大局”“立法工作”“监督工作”“代表工作”都是高频出现的组合。“工作”一词透出的是常委会扎实的作风，展现出一种行动自觉——始终将人大工作放在党和***工作大局中来谋划、来推进。
通过立法、监督、代表等工作，马上就办，真抓实干。全国人大及其常委会全面贯彻落实***总***重要批示指示精神和党中央决策部署，一天也不耽误，一刻也不懈怠。
“立法”出现559次，“法律”542次，“制度”447次。党的十八大以来，立法工作紧紧呼应着亿万人民不断升级的民生期待。民法典通过，新中国第一部法典诞生；法安香江，香港国安法护航一国两制；修改疫苗管理法、药品管理法，积极推进依法保护人民群众合法权益；通过英雄烈士保护法，以法律利剑保护英雄烈士荣誉名誉，传承弘扬英烈精神……截至2021年9月底，我国现行有效法律286件，中国特色社会主义法律体系越来越完善，离不开立法机关的坚定履职，离不开驰而不息推进良法善治的坚定决心。
“监督”414次，“审议”3***次。党的十八大以来，全国人大常委会依照法定职责，寓支持于监督之中。2015年，首次对执法检查情况开展专题询问；预算审查做实“事前”“事后”监督，6年来，推动审计查出问题整改金额累计达到2万亿元，完善各种规章制度1.8万项，问责处理2.13万人；聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，栗战书委员长连续4年担任执法检查组组长，先后率队检查大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法实施情况，有力推动了生态文明理念、生态环保法律深入人心，凝聚起建设青山常在、绿水长流、空气常新美丽中国的法治力量。
热点词：
人大工作迈向新时代
2018年，十三届全国人大一次会议上，“新时代”首次写入报告。从报告中的一些“热点词”中，能够清晰地感受到新时代跳动的脉搏。
“宪法修正案”。2018年，十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，确立***新时代中国特色社会主义思想在***政治和社会生活中的指导地位，实现***指导思想与时俱进，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入***根本法，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障。
2018年3月20日，十三届全国人大一次会议闭幕。《中华人民共和国宪法修正案》在这次大会上表决通过。图/视觉中国
“民法典”话题阅读量达30亿。新中国第一部法典诞生，承载几代人梦想。全国人大常委会10次审议，10次向社会公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万余条意见和建议，3次组织全国人大代表研读讨论，十三届全国人大三次会议期间又根据代表审议意见作了100余处修改。2020年5月28日，民法典通过，相关话题在微博平台引起超过70万次讨论，阅读量超过30亿人次，自带流量呼应着人民的热切期待。
“香港国安法”话题阅读量达15亿。宪法权威不容挑战，面对香港“黑暴行动”不断升级，十三届全国人大三次会议表决通过关于涉港国安立法的决定，随后常委会在一个月时间内通过香港国安法，“一国两制”从此有了行稳致远的“压舱石”。消息一出，举国振奋，微博相关话题，阅读量超15亿人次。
“基层立法联系点”征集6700余条意见建议。自2015年开始，全国人大常委会法工委在湖北襄阳市、江西景德镇市、甘肃临洮县、上海虹桥街道建立4个首批基层立法联系点，征求对法律草案的意见建议，如今已扩展至22个。截至2021年8月，全国人大常委会法工委基层立法联系点先后就115部法律草案、年度立法计划等征求基层群众意见建议6700余条。
7月24日，今年81岁的立法联系点信息员夏云龙在上海***宁区虹桥街道古北市民中心介绍社区刊物。摄影/新华社记者 耿馨宁
“共和国勋章”“人民英雄”话题阅读量达20亿。抗疫取得重大成果之际，全国人大常委会通过决定，授予钟南山“共和国勋章”，授予张伯礼、张定宇、陈薇“人民英雄”***荣誉称号，激发亿万人民爱国热情和民族自信，微博话题讨论超过百万次，阅读量过20亿人次。
“十四五规划纲要”征集意见建议101.8万条。作为新征程的浩瀚蓝图，它的编制过程是全过程人民民主的生动实践。***总***多次深入地方考察调研，主持召开7场座谈会广泛听取意见。草案向全社会征集到意见建议101.8万条，提请十三届全国人大四次会议审查后，又作了55次修改。
“社会主义最讲民主”。2019年3月8日，十三届全国人大二次会议上，栗战书委员长在常委会工作报告中指出“社会主义最讲民主”。自2018年8月首开先河，探索建立与列席常委会会议的代表座谈机制，至今共召开了13次座谈会。栗战书委员长每次都出席，同660名来自基层、一线的全国人大代表面对面交流。全国人大常委会组成人员直接联系代表439位，其中，16位委员长会议组成人员联系92位代表，代表依法履职得到充分保障，民心民意不断汇集。
“人大是人民的人大”。十三届全国人大四次会议上，栗战书委员长的话语掷地有声——“人大是人民的人大。任何时候、任何情况下，只要党、***和人民需要，人大就将毫不犹豫站到一线进行法律的、政治的、外交的斗争，伸出肩膀扛起应尽的政治责任。”话音刚落，万人大礼堂掌声雷动经久不息。网络上，***大会直播的网友热情留言，“太‘燃’了！”“振奋人心！”有代表说，这是对人民代表大会制度优越性最通俗、最精辟、最透彻的概述。
在新时代的征程上，这样的热词还有很多，它们共同见证着人民代表大会制度的完善，共同讲述着民主法治的动人故事。这些热词背后，是民心民意的汇流，是时代社会的发展，是社会主义民主政治的前行。
记者：冯 添
编校：张钰钗
责编：舒 颖