来源：人民网 原创稿
全国人大代表，***林草局党组***、局长关志鸥。受访者供图
“十三五”圆满收官，“十四五”大幕初启。林草系统在过去五年中取得了怎样的成绩，接下来又将如何描绘生态美、百姓富的美丽中国新画卷？对此，人民网记者专访了全国人大代表，***林草局党组***、局长关志鸥。
人民网记者：“十三五”时期，我国生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，林草建设领域有哪些新进展？
关志鸥：“十三五”期间，全国林草系统在生态系统保护修复、***公园及自然保护地体系建设、野生动植物保护、森林草原防灭火、发展生态富民产业、决战决胜全面小康和脱贫攻坚、推进重点领域改革等方面不断取得新进展，在满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求上不断取得新成效，为“十四五”时期生态文明和美丽中国建设实现新进步，2035年生态环境根本好转、美丽中国建设目标基本实现奠定了坚实基础。
“十三五”期间，全国累计完成造林5.45亿亩，森林抚育6.37亿亩，建设***储备林4805万亩，森林覆盖率提高到23.04%，森林蓄积量超过175亿立方米，连续30年保持“双增长”，成为森林资源增长最多的***。新增***森林城市98个，城乡人居环境明显改善。草原保护修复重大工程项目深入实施，人工种草生态修复试点正式启动，落实草原禁牧12亿亩、草畜平衡26亿亩，天然草原综合植被盖度达到56.1%，天然草原鲜草总产量突破11亿吨。开展红树林保护修复专项行动，新增湿地面积300多万亩，湿地保护率超过50%。累计治理沙化和石漠化土地1.8亿亩，沙化土地封禁保护区面积扩大到2660万亩，荒漠化沙化面积和程度持续降低，沙尘暴天气次数明显减少。
人民网记者：***公园建设一直是社会各界非常关心的问题，***公园今年是否能够设立？
关志鸥：“十三五”期间，为解决自然保护地多头管理、边界不清、保护与发展矛盾突出等问题，中央决定由林草部门统一管理各级各类自然保护地并提出建立以***公园为主体的自然保护地体系，加快建立统一规范高效的中国特色***公园体制。中央出台了《关于建立以***公园为主体的自然保护地体系的指导意见》、《建立***公园体制总体方案》。出台了规范***公园管理机构设置的指导意见，制定了***公园设立规范等5项***标准，编制了***公园空间布局方案。
2015年，我国启动***公园体制试点建设。五年来，***公园体制试点在顶层设计、管理体制、机制创新、资源保护、保障措施等方面进行了有益探索，取得了阶段性成效。在10个***公园体制试点区，一幅幅美丽中国的画卷正徐徐铺展，生动诠释着“两山”理念的强大真理力量。目前，自然保护地体系建设提速，***公园试点任务基本完成。***公园试点任务基本完成，今年将正式设立第一批***公园。
人民网记者：去年，《关于全面推行林长制的意见》正式出台。接下来，林长制如何在全国各地推行受到社会各界的普遍关注，***林草局有怎样的安排？
关志鸥：林长制改革源自基层创新，安徽、江西的试点证明，推行林长制，由党政领导担任林长，高位推动，是坚持问题导向、保障生态安全、推动绿色发展的重大举措。一些已经推行林长制的地区，探索推出了“林区警长制”“林长 检察长”“民间林长”等创新举措，形成了保护发展林草资源的强大合力。安徽建设全国首个林长制改革示范区，探索90项体制机制创新，全省森林资源实现总量和质量双提升。截至目前，安徽全省森林覆盖率超过30%；安庆市2019年林业总产值比林长制改革前的2016年增长了40.2%，林业基地及产业发展带动42.6万户林农户年均增收3000元以上。
通过实施林长制，以最严格制度最严密法治实现了“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”，从根本上解决了保护发展森林等资源力度不够、责任不实等问题，初步实现了***得生态、群众得实惠的双赢，显示出生态文明建设制度创新的良好成效和蓬勃生机。林长制是从基层实践总结提升的，其生命力在于实践，在于解决广大人民群众的关切和需要。在推进林长制的过程中，基层生态管护队伍是基础力量，是落实管护责任的源头和载体，必须要强化乡镇林业(草原)工作站建设，用好生态护林员队伍，做到网格化全覆盖管理，这是保障林长制落地生根的基础。全面推行林长制是一项系统工程，需要统筹各方面力量，建立完善的制度体系，确保林长制改革取得实实在在的成效，使绿水青山永葆活力。
人民网记者：2020年，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决。林草系统生态扶贫取得了哪些成绩？
关志鸥：在我国，贫困地区和生态敏感地区存在着高度的交叉重叠状况。针对林业草原施业区、生态重要或脆弱区、深度贫困人口分布区“三区”高度耦合的现实情况，***林草局明确了生态护林员精准到人头，退耕还林精准到农户，木本油料等产业精准到政策，定点帮扶精准到脱贫摘帽；通过开展国土绿化、发展特色林果、扩大森林旅游巩固脱贫成果的“四精准三巩固”扶贫思路，着力推进生态补偿扶贫、国土绿化扶贫、生态产业扶贫三大举措，帮扶贫困地区群众走出了一条生态保护和脱贫增收相互促进、相得益彰的发展之路。目前，生态扶贫目标任务全面完成，助力2000多万贫困人口脱贫增收，对口帮扶的滇桂黔片区和4个定点县全部如期脱贫。从建档立卡贫困人口中选聘110.2万名生态护林员，带动300多万贫困人口脱贫增收，新增林草资源管护面积近9亿亩。
人民网记者：“十四五”规划建议中指出，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。***林草局在“十四五”期间将以怎样的举措实现这一目标？
关志鸥：“十四五”时期林草工作以全面推行林长制为抓手，以加快推进林业、草原、***公园“三位一体”融合发展为主线，聚焦重点、合力攻坚，埋头苦干、奋发有为，全面推动林草工作高质量发展，为构筑生态安全屏障、建设美丽中国作出新贡献，为建设人与自然和谐共生的现代化而努力奋斗。
当前及今后一个时期，全国林草系统要全力推动落实林长制，争取提前完成各级林长设立任务。编制林业草原保护发展“十四五”规划纲要，实施区域性山水林田湖草沙系统治理工程。科学开展国土绿化，确保如期完成“到2030年森林蓄积量要比2005年增加60亿立方米”的目标任务。构建以***公园为主体的自然保护地体系，正式设立***公园，推进自然保护地优化整合。持续做好禁食野生动物后续工作，对威胁群众生产生活安全的野猪等野生动物依法进行种群调控。加快建设生态网络感知系统，推动实现多功能、全天候、全覆盖的监管监测工作目标。着力构建森林草原防灭火一体化工作体系，持续推进攻坚松材线虫病防治、雷击火防控等世界级难题。重点发展油茶、竹子、花卉等优势产业，积极推动绿水青山转化为金山银山。切实加强党对林草工作的全面领导，持续抓好中央巡视整改、环保督察整改，进一步改进工作作风，全面提升队伍的凝聚力执行力战斗力。