预验收由建设单位组织。一个工程结束了之后，首先施工单位要进行自我检查，主要检查工程的质量有没有达到相关的标准，之后建设单位会参与检验活动，并且最后要根据施工的合同还有相关文件，形成工程质量的报告，工程质量是否达到相关的要求。
工程竣工预验收，一般是在承包商完成设计图纸及合同约定的全部工程内容，各分部分项工程验收合格，承包商书面提交工程竣工验收申请后进行，工程竣工预验收一般由甲方组织、监理负责具体实施过程的管理。工程竣工预验收阶段，往往根据计划组织情况，穿插进行专项工程竣工验收（与传统工程管理要求不同）。
工程初步验收和竣工验收的区别：
1、验收方不同：如果是预验收，一般是由建设单位或者承包商参与组织验收工作，而如果是工程验收，一般由建设单位负责实施，同时还有一些设计单位或者施工单位，监理单位也会参与。
2、目的不同：如果是预验收，会对工程存在的一些问题提出一些意见，并且会发放通知书，要求承包商整改，要在一定范围之内达到要求。而如果是工程验收，会对所有的项目进行检验，并且会主持召开验收的会议。
3、程序不同：预验收是工程结束之后，施工单位提出竣工验收报告，合格之后，要进行现场的检查，再由建设单位组织相关人员验收。